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关于在临清市民政局领导干部中开展“三严三实”专题教育工作方案
信息来源:     日期:2015-5-24

根据中央、省委、聊城市委要求和《中共临清市委办公室印发〈关于在全市领导干部中开展“三严三实”专题教育工作方案〉的通知》(临办发〔2015〕20号)要求,结合市民政局实际,提出如下工作方案。
一、总体要求
“三严三实”专题教育从5月下旬开始,不分批次、不划阶段、不设环节。参加范围为:市民政局领导班子成员(局全体党员干部及各镇(办)民政所所长列席参加)。
开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延续、深化和拓展,是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是对局党组管党治党意识、履行管党职责的现实考验,是提升领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要契机。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循,认真贯彻落实中央、省委和市委部署要求,突出“三严三实”主题,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,高标准、高质量做好各项工作,不断把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入,着力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动民政事业发展上见实效。
开展“三严三实”专题教育要做到“五个贯穿始终”:一是把从严要求贯穿始终。以严的态度来谋划,深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求,以严的标准、严的措施来推进,真正严出习惯、严出长效、严出常态。二是把问题导向贯穿始终。聚焦问题查、对照问题改,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,以解决问题来衡量和检验专题教育的实际成效。三是把以上率下贯穿始终。局领导班子成员要以身作则,当标杆、作示范,带头讲好党课、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实,同时加强对下级的领导和指导,传递责任、传导压力。四是把注重实效贯穿始终。把专题教育融入民政局的全年重点工作中,积极推进科学发展,做到不虚、不空、不偏。五是把立规建制贯穿始终。从一开始就针对“不严不实”的问题,建制度、立规矩,抓好刚性执行,强化制度约束,推动践行“三严三实”制度化常态化长效化。
二、工作内容
开展“三严三实”专题教育,要不折不扣地落实中央、省委、聊城和临清市委有关文件和专题教育工作座谈会精神,把开展专题教育与落实局领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来,与落实局党组书记履行管党职责结合起来,与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来,突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个关键动作。具体工作安排如下:
(一)精心组织“三严三实”专题党课。5月25日前,局党组书记带头讲“三严三实”专题党课,并对“三严三实”专题教育工作进行动员部署;5月底前,局领导班子成员要为分管科室或局下属单位的党员干部讲党课。
领导干部要自己动手撰写党课讲稿,专题党课要做到“三个讲清楚”,即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚“三严三实”的实践要求。要在三个方面下功夫:一要在学习领会中央、省委、聊城和临清市委精神上下功夫,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央、省委、聊城和临清市委有关文件和领导讲话精神。二要在联系实际上下功夫,把调研功课做深做细做足,深入基层,深入群众,广泛听取党员群众的意见建议,了解党组织建设情况和党员干部思想作风状况,把民政部门的突出问题、民政党员干部“不严不实”的主要表现、民政服务对象反映强烈的突出问题找出来、讲清楚,真正做到接地气、讲具体、引起共鸣。三要在分析危害、剖析根源上下功夫,把问题的危害和产生原因分析透、讲清楚,分清哪些是干部自身的问题和原因,哪些是单位领导班子的问题和原因。要扣紧实际,抽丝剥茧,抓住实质,增强说服力、感召力,努力使讲党课的过程成为加深理解、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。
局政工科及时总结局党组书记讲专题党课情况报市委组织部,局机关各科室、局下属各单位及时将分管领导讲专题党课情况报局政工科。
(二)深入开展专题学习研讨。10月底前,在个人自学基础上,分3个专题开展学习研讨,大体上每两个月1个专题。在抓好学习研讨的同时,重点查找和解决问题。
1、开展第一个专题学习研讨(5—6月)。以“严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的‘总开关’”为主题。在学习研讨中,引导民政干部站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,保持高尚道德情操,坚守精神家园,着力解决修身不严的问题。围绕学习研讨内容,重点查找是否存在对共产主义理想和中国特色社会主义信念不坚定,信仰迷茫,精神迷失,在一些大是大非问题上出现动摇;是否存在热衷于烧香拜佛和算命看相,信奉风水,不信马列信鬼神;是否存在领导干部党性缺失,只讲感情义气、不讲党性原则,精神缺钙;是否存在道德滑坡,妄言妄行,为一己私利损害党员领导干部形象;是否存在党内政治生活不严肃不规范,开展批评和自我批评不深刻没辣味;是否存在政治理论学习不深不透不系统,浅尝辄止、虚于应付;是否存在宗旨意识淡薄,忽视群众利益、漠视群众疾苦等现象。
2、开展第二个专题学习研讨(7—8月)。以“严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的‘明白人’”为主题。通过学习研讨,带头遵章守纪,自觉维护中央权威,贯彻中央、省委、聊城和临清市委的有关制度规定,着力解决讲什么纪律、立什么规矩、如何严格执行的问题。围绕学习研讨内容,重点查找是否存在无视党的政治纪律和政治规矩,存在“七个有之”;是否存在对党不忠诚不老实,不敬畏法纪,不遵守规矩,瞒报虚报、个人信息造假;是否存在对全面从严治党的要求不以为然、心存侥幸,阳奉阴违、顶风违纪;是否存在搞“上有政策、下有对策”、“当面一套、背后一套”,执行中央八项规定精神不严格、搞变通,“四风”问题反弹回潮;是否存在面对诱惑,心猿意马,利令智昏;是否存在借婚丧嫁娶之机巧妙掩盖,借机敛财;是否存在纪律松散,迟到早退,在位不在岗、在岗不尽责,仍然“走读”;是否存在“事不关己、高高挂起”,独善其身,上推下卸,对违规违纪现象视而不见,放任自流;是否存在本位主义思想,只顾自我不顾大局,只顾眼前不顾长远等现象。
3、开展第三个专题学习研讨(9—10月)。以“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题。在学习研讨中,教育引导领导干部坚持从实际出发谋划全市民政事业发展,敢于担当,着力解决困难群众反映强烈的突出问题。围绕学习研讨内容,重点查找是否存在境界标准不高,满足于“差不多”、“过得去”,拈轻怕重、挑肥拣瘦;是否存在不敢担当,遇到矛盾绕着走,不想担责、不愿出力;是否存在进取心衰退,一味“等靠要”,自甘落后,墨守成规;是否存在“不求有功,但求无过”,求稳怕乱,“当一天和尚撞一天钟”;是否存在不比工作比资历,混日子、熬年限、要待遇、等提拔;是否存在急功近利、急于求成,甚至“杀鸡取卵”、“寅吃卯粮”,贪慕虚名;是否存在庸政懒政、为官不为、为官不实,推诿扯皮、作风漂浮,不作为、慢作为、乱作为;是否存在习惯当“二传手”、“传声筒”,讲得好,干得差,应付了事;是否存在以权代法、徇私枉法、为官不廉,利用手中权力设租寻租,谋取个人私利等现象。
通读原文,学深悟透。通过个人自学、集中学习等方式,原原本本、原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,不能以辅导报告、辅导材料代替。
深度研讨,深化认识。局党组每个专题开展一次学习交流,每名局领导班子成员都要把自己摆进去,摆进思想、摆进职责、摆进行为、摆进变化,聚焦“不严不实”问题,采取主题发言、深入研讨等方式,谈认识和感受、找差距和不足,提倡撰写“微体会”、“微评论”,在深入讨论中看到问题、找到症结,在思想碰撞中相互交流、形成共识,在认识深化中明确方向、拿出措施。
正反对照,自励自警。要用好正反两面“镜子”,认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》,以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、王伯祥、朱彦夫等先进典型为镜,深学细照笃行;以中央通报的典型案例和我省、我市发生的违法违纪案例为戒,开展警示教育,深刻汲取教训。大力弘扬孔繁森精神,在民政党员干部中深入开展“践行三严三实,做孔繁森式的好干部”主题实践活动,组织领导干部到孔繁森同志纪念馆开展现场教学,围绕“向孔繁森精神学什么、比孔繁森精神差什么、践行孔繁森精神做什么”深入研讨,认真对照,提升境界。
(三)召开专题民主生活会和组织生活会。年底前,以践行“三严三实”为主题,召开局党组2015年度专题民主生活会和各党支部专题组织生活会。要认真落实中央、省委、聊城和临清市委部署要求,精心制定专题民主生活会和组织生活会工作方案,扎实做好各项工作,确保会议质量和效果。
1、深入查摆问题。结合讲党课、专题学习研讨、驻村蹲点、入户走访、调查研究和工作推进等,通过“双向约谈”,广泛听取基层党员干部群众的意见。局领导班子成员之间,领导班子成员与分管科室、单位党员干部之间,要深入谈心交心,直截了当、真心诚意交换意见,把本人的问题、对方的问题谈深谈透。通过深入查摆,努力把“不严不实”问题找准找实找具体。
2、认真撰写党性分析材料。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照驻村蹲点、入户走访、调查研究、谈心交心征求到的意见建议,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,认真撰写触动思想心灵的党性分析材料,深入进行党性分析和自我剖析。领导班子成员的党性分析材料由局党组书记审阅把关;局党组书记的党性分析材料由市委组织部审阅。局领导班子也要根据市委有关要求,形成对照检查材料。
3、严肃开展批评和自我批评。局党组书记要带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志发言时,都要聚焦主题,深入剖析自身存在的问题及产生原因,提出下步整改措施;其他同志要逐一对其提出批评意见。局党组要加强对各支部的专题民主生活会、组织生活会的指导,并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
(四)强化整改落实,严格立规执纪。要把“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延续和拓展,教育实践活动整改任务已经完成的,要进一步巩固成果,确保长效;整改任务尚未完成或效果不理想、群众不满意的,要深入分析原因,逐项跟踪推进,持续深入整改。对在“三严三实”专题教育中发现和查摆的问题,要建立台账,领导班子要制定整改工作方案,领导干部要列出问题清单,定期检查销号,逐项抓好整改。针对权力运行中的“不严不实”问题,建立健全“三个清单”:建立负面清单,在民政项目建设、民政资金支出、选人用人等重点领域,列出不能做的事情,标明“高压线”,防止乱作为;建立权力清单,列出该做的事情,划定职能权限,防止权力错位越位;建立责任清单,明确具体职责,推动民政干部履职尽责,防止不作为的“软腐败”。
坚持即知即改与专项整治相结合,区分局领导班子主要负责同志和班子成员,区分共性问题和个性问题,分别提出具体整改目标和要求。科级领导干部对查摆出的“不严不实”问题,要坚持边学边查边改,制定具体措施,付诸行动、真改实改;对面上存在的共性问题,局党组要拿出具体工作方案,明确时限要求,落实责任科室和单位,集中开展专项整治。
坚持跟踪督查与强化问责相结合。健全完善整改落实跟踪督查机制,及时发现整改工作中存在的问题,拿出改进措施,确保各项整改任务落实、落地。要强化执纪问责,对“不严不实”的突出问题进行重点督查,对“不严不实”的科室和单位进行集中整顿,对“不严不实”问题突出、整改不力的干部进行严肃问责。
坚持巩固深化与健全制度相结合。把巩固深化专题教育成果作为党建制度改革的重要内容,着力在建制度、立规矩上下功夫,强化制度刚性约束和执行效力,切实防止打折扣、搞变通,健全完善践行“三严三实”的长效机制。
三、组织领导
全局“三严三实”专题教育在局党组领导下进行,局各科室、下属各单位根据各自职责,分工合作做好工作。
(一)加强领导,落实责任。局党组是市民政局开展专题教育的责任主体,主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,把“三严三实”专题教育作为重要政治任务,纳入重要议事日程,以从严从实作风开展专题教育,抓好重点工作,自始至终把责任扛在肩上,坚决防止和杜绝形式主义。
(二)积极宣传,营造氛围。大力宣传中央、省委、聊城和临清市委文件精神,宣传专题教育进展情况和取得的成效;及时总结专题教育中涌现出的先进典型,交流学习成果,营造良好舆论氛围,确保专题教育取得实实在在的成效。
(三)统筹兼顾,注重结合。要把开展“三严三实”专题教育与推进全市民政事业发展紧密结合起来,与完成本科室、本单位重点工作任务结合起来,提振精气神,锤炼好作风,展现新作为。

 

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